分析美国FMC的来历与作用

FMCNVOCC

FMC是美国联邦海事委员会的简称.总部设在美国首都华盛顿特区的联邦海事委员会成立于1961年8月12日，兼具行政立法、准司法和执法三种职能，掌管所有在美国境内以及国际来往于美国的船务活动，监管以美国为起讫点的以集装箱海运为主的水上商业活动。海运承运人和经纪人均受其监管。

美国对航运事业的立法和管理处主要有三个部门。第一个部门是议院中的航运和渔业委员会，主要是立法；第二个部门是美国运输部下设的海运管理署，主要负责对美国船公司进行管理；第三个部门是联邦海事委员会，它具有行政立法、准司法和执法三种职能，主要对美国外贸海运业务进行监督。美国联邦海事委员会有五个人组成，其中一个主席，四个委员，主席由总统任命，国会批准。

美国航运法规定中有关于“受控制承运人”的条文。所谓“受控制承运人”是指其本身或其营运的资产是由所悬国旗的国家政府直接或间接拥有或控制的远洋公共承运人。中国的船公司，美国认为是国家控制的船公司，因而也被列入被控制承运人的范畴。世界上共有100多家船公司被美国列为受控制承运人。

在美国所有的承运人须向FMC申报、登记其运价或服务合同，并且必须按照登记的运价表或服务合同收取运费。受控制承运人在运输第三国货物的时候，其更改运价必须向FMC申报登记运价的30天后才生效。非受控制承运人调整运价，在向FMC申报时立即生效。显然这对受控制承运人的市场竞争是不利的。

1984年航运法第八条、C款规定：远洋公共承运人或公会得与托运人或托运人协会在遵守本法规定的条件下订立服务合同。除设计散装货、林业产品、回收废金属、废纸的服务合同外，根据本款订立每一合同，都应以保密方式向海事委员会申报，同时应将此项合同的主要条款供处于相同地位的所有托运人查阅。

服务合同是指在托运人（货主）与远洋公共承运人（船公司）或班轮公会之间签定的合同。在合同中，托运人承担义务，在一定期限之内提供一定数量的货载。远洋公共承运人或班轮工会则保证按某一费率或运价表收费，并保证提供一定的服务，诸如保证舱位、运输时间、挂港顺序或类似服务项目。服务合同中还可就任何一方不履行合同时将如何处理一事作出规定。为了享受服务合同的优惠条件。享受合同优惠条件的托运人不享受回扣。如在服务合同未列名的托运人享受合同的优惠条件，被视为拿回扣行业，是非法的。

处在同等条件下的托运人要求享受同等的优惠条件，使用跟随原则，则船公司应该同意，时间在一个月之内。这就是“METOO”原则。承运人为了防止处于相同地位的托运人滥用跟随原则，往往要采取一定的措施，如在服务合同中的货名比较笼统，而向FMC登记的运价本中详细列出，拉长运输时间，对舱位限量等。

关于服务合同中的运费，由于托运人在固定时间内保证提供相应的货量，承运人作为优惠条件给予托运人低于登记运价本的费率。

无船承运人也可以与实际承运人签定服务合同。无船承运人与实际承运人签定服务合同有以下条件：一、以无船承运人的身份签定，不能以其他身份签定；二、无船承运人要有一个向FMC登记的运价本，以登记运价向真正的货主收取运费，不能以服务合同中的优惠运价收取。无船承运人可以得到运费差价；三、无船承运人与实际承运人签定服务合同后，不能再收取实际承运人的揽货佣金。

FMC对受控制承运人的管理其目的是维护美国船公司的利益。美国1988年的《外国航运行为法》授权FMC调查美国外贸海运中对美船公司存在的不利条件。该法规定凡是外国法律、政府和企业行为构成对美船公司的威胁，都可以调查，但要履行一定的法律程序。美国船公司和其他国家的船公司向其提出抱怨，也可以立案调查。只要有关的货主、船公司、无船承运人和代理向FMC提出申诉，它就可以调查处理。如果它在每年的例行检查中发现问题，也可以启动法律程序进行调查，取证。调查结果却有违反服务合同等行为，或对美国船公司有不利影响，按其法律规定，可采取制裁行动。制裁主要有终止船公司的运价本和业务协议。FMC认为承运人登记的运价不公平合理，可以终止执行；限制挂靠美国港口船舶的艘数；每个航次处以最多不超过100万美元的罚款。

FMC的作用

管理美国沿海贸易、对外贸易和转口贸易的集装箱等货物的水上运价、费用和业务；管理集装箱海洋运输行业以及提供集装箱码头装卸设施的公司的业务；批准、否决、取缔或修改美国对外贸易和国内沿海贸易中水中承运人（船公司）之间的会议，协议及其所采用的合同运费率制度；制定规章条例对付由于外国法律或悬挂外国旗集装箱船舶和其他货轮的竞争所造成的不利于美国航运业的情况；听取对各种违反海运法行为的控告，确定是否违法。

对于中国的NVOCC无船承运人来说，想要自助机的提单在美国能够使用，就需要在美国的FMC备案。

中国NVOCC在美国FMC备案

第一步：需要提交的资料如下：

1.OTI-NVOCC团体保证金申请表一份签字

2.OTI Registration FMC登记申请表一份签字

备注：以上两个文件，我们网站上有下载，所有信息必须用英文填写，签字后原件寄给我司。

3.企业营业执照扫描件一份

4.授权签字人的护照扫描件一份

5.企业其他董事或者主管的身份证复印件或者护照扫描件一份

6.提单正本一份

7.提单背面条款WORD版本

提交给我司以上资料后，贵公司于我司签付款合同，我司开Invoice给贵公司，贵公司完成付款。

第二步：需要提交的资料

1.GLOBAL LOGISTICS NETWORK SERVICES AGREEMENT一份签字原件

2.MASTERTERMES.一份签字原件

备注：以上两份协议待第一步的资料提交后，才能签署。

通常会在20个工作日内完成OTI-NVOCC保证金的申请。

费用明细如下：

1.一次性不予退还的保证金，作为将来赔偿的共同基金6000美金

2.一次性不予退还的保证金监管维护费500美金

3.年度保费，从第一年起，每年缴纳一次3500美金

4.年度受理费，从第一年起，每年缴纳一次175美金

5.一次性FMC登记注册费298美金

6.一次性费率表编制费1460美金

7.一次性费率表监管启动费250美金

8.费率表维护费60美金/月

9.一次性提单条款输入费265美金

FMCNVOCC

广州棋硕商务服务有限公司

金牌李主管

TEL 18011792156

微信 1801179:)2156

广州市荔湾区中山七路富邦中心1304室